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南屏蝶变:“大桥第一镇”呼之欲出

南屏镇位于香洲区西南部,东临前山河,西临磨刀门水道,北与中山市坦洲镇接壤。全镇辖区面积60.7平方公里,下辖华发、北山、南屏、十二村、广昌等12个社区,辖区内有2个工业园区(南屏科技工业园、洪湾商贸物流中心)。2016年底有常住人口12.5万人,其中户籍人口3.7万人,流动人口8.8万人。

2016年南屏镇规模以上企业达79家(不含“一园一中心”),2016年全镇财政收入1.39亿元,工业总产值16.45亿元,同比增长12.59%。其中,规模以上工业总产值15.58亿元,同比增长12.09%。

“2016年,南屏科技工业园实现规模以上工业总产值1022.39亿元,同比增长7.12%。其中主园区工业生产总值241.88亿元。园区共有高新技术企业76家,拥有国家级重点实验室2个,国家级工程中心3个,省级工程中心15个,市级工程中心1个;国家级企业技术中心1个,省级企业技术中心11个,市级企业技术中心10个。

194年前,“中国留学生之父”容闳诞生于此,成为当时中国睁眼看中国的第一批人之一。

194年后,世界最长的跨海大桥——港珠澳大桥将落脚于此,连起世界最具活力的经济区。

这片土地,就是南屏。它是目前珠海主城区唯一一个建制镇,是广东省唯一一个以打印耗材为特色产业的专业镇。

如今,港珠澳大桥即将通车,大桥在珠海仅有三个出口,其中最重要一个就位于南屏。这个小镇,因此成为地理意义上的“大桥第一镇”,第一次真正站上了舞台中央。

好戏已开场。港珠澳大桥是打通珠三角西岸地区与港澳紧密融合的“黄金通道”,南屏镇则有望成为“黄金通道”的第一个溢出点。

如何抢抓大桥未来通车、粤港澳大湾区建设、前山-南屏产业带建设的机遇,加快城市、产业、交通的升级,演好“大桥第一镇”这出戏,对南屏乃至珠海的发展影响深远。

策划:沈文金 吴志远 统筹:沈文金 撰文:南方日报记者 沈梦怡

1 从“郊区”跃升为“枢纽”

在“老珠海”的眼中,南屏曾是“名副其实”的郊区。

“一直到2000年初,听说有人要去南屏买房子我们都还要劝阻几句。”时至今日,这种“误解”早已烟消云散。得益于港珠澳大桥,南屏在全市发展大局的地位更加凸显。

港珠澳大桥珠海连接线全程共设三个互通立交:南湾互通、横琴北互通和终点洪湾互通,南湾互通与南屏仅百米之遥,洪湾互通则坐落于南屏镇洪湾红东村。

它们是大桥在珠海仅有的三个出入口,其中,洪湾互通尤为重要。

洪湾互通距离洪湾港不足2千米,这里也是正在建设中的洪鹤大桥的起点。寻迹而去,只见尘土飞扬中,泥头车与挖掘机的声音此起彼伏。抬头,便可以看到错综复杂的路网和高架。

正是这些路网和高架,让南屏一跃成为了珠海最重要的交通枢纽之一。

往北,洪湾互通顺接太澳高速粤境段(也叫广珠西线),最终可达湖南、江西等地;往南经过横琴二桥,可直达横琴自贸区。

同时,通过洪鹤大桥,港珠澳大桥延长线将与江珠高速延长线及鹤港高速相交,打通粤西直达港珠两地的大通道。

陆上交通之外,南屏还有港口。辖区内的洪湾港已成为珠海市区货运“主战场”,开港一周年,其货物吞吐量已占珠海外贸市场三成。

“港珠澳大桥即将建成,以大桥为龙头的交通大格局日益形成,在其通车后,物流疏导、产业对接、核心辐射等功能日益强大,处于交通枢纽的南湾地区迎来了千载难逢的发展契机。”2017年南屏镇政府工作报告如是总结。

这让南屏镇的工作人员感到热血沸腾,“这是机遇,更是挑战。”南屏镇镇委书记黄宝山说,“压力不小,但我们必须要有这个担当。”

2“失落”的专业镇

时间倒退至2000年6月,珠海南屏镇广昌村,38名血气方刚的年轻人,怀着“产业报国”的远大理想,用租来的1100多平方米厂房正式开始从事打印机兼容墨盒的生产,赛纳科技前身——纳思达宣告诞生。

以赛纳科技为代表的打印耗材产业,一度是南屏经济的一面旗帜。

据了解,作为知名的打印耗材之都,珠海供应了全球78.9%以上的通用色带、69.7%的兼容墨盒、42.1%的再生激光碳粉盒组件,产品销往120多个国家和地区。而全市约70%的生产型企业聚集在南屏和前山一带。

2011年,南屏镇被授予“广东省打印设备及耗材技术创新专业镇”称号,成为我省唯一一个以打印耗材为特色产业的专业镇。

遗憾的是,随着国际金融危险影响的持续,以出口为主的打印耗材产业遇到瓶颈,加上企业多为中小微型,这一特色产业对镇域经济的驱动力如今并不明显。

去年6月,广东省社科院、省专业镇发展促进会与南方报业传媒集团联合发布《广东省专业镇创新指数》报告,在工业组评比中,南屏镇仅位居全省第63名。

“与省内其他工业专业强镇相比,南屏镇的产业产值和产业集群规模处于下风,这是南屏排位靠后的主因。”课题组组长谷雨解释称。

最新的统计数据也佐证了这一说法。2016年,南屏科技园内规模以上办公自动化及打印耗材类企业14家,创造产值22.57亿元,同比下降12.74%,仅占园区规模以上产值的2.21%。

“珠海的打印耗材行业整体还处于价值链低端。”有业内人士表示,除赛纳、天威等龙头企业外,大多数中小企业的创新能力和自主品牌竞争力都亟待提高,制约了产业的发展壮大。

同时,打印耗材产业是一个严重依赖外贸出口的产业,较易受国外经济、政策环境的影响,“这也增加了持续发展的风险。”

事实上,这也是整个南屏经济发展需要解决的问题。

“目前创新能力较弱的加工贸易企业在南屏仍然占据重要地位。”南屏工业园相关负责人坦承,随着土地,劳动力等要素价格不断上涨,工业园区依靠外需拉动的传统发展模式面临压力,转型是非常迫切的命题。

此外,与其他位于主城区的城镇类似,产业载体不足的瓶颈也困扰着南屏。据了解,目前南屏科技工业园的土地几乎已全部开发完毕,能用于产业发展的空间少之又少,企业即使要扩大生产也受到限制。

位于南屏镇的安士佳电子主要从事安防监控产品研发、制造、销售,近年发展势头迅猛。“随着生产规模的不断扩大,厂房已经不够用了。”公司副总经理周斌告诉记者,“我们在三乡拿了一块地,已经将部分生产环节迁移过去。”

3 再造产业

港珠澳大桥通车后,有望给珠海带来更多的人流、物流、资金流、信息流,珠海的产业会迎来根本性的改变。位置绝佳的南屏,在城市产业版图中也将扮演更重要角色。

按照部署,珠海将谋划建设大桥经济区,南屏正处于这个经济区范围内。与此同时,珠海提出要在香洲打造“南屏--前山产业带”,推动主城区实体经济的发展。

新的机遇正在来临,南屏未来的产业发展应走向何处?政府和企业都已开始行动。

在珠海锐翔智能科技有限公司的厂房内,一台采用磁悬浮直流电机的钢片贴合机让人大开眼界:机器每秒移动速度可达43米,一小时可贴4000多片钢片,能节约30至40个人工。

这是锐翔科技的最新研发成果,得益于此,公司今年营收预计可增加到1.5亿元。“向智能化转型是公司发展的关键,破解企业发展困局,唯有创新和转型升级发展才是出路。”总经理陈良华说。

锐翔科技的选择也是南屏科技园的转型方向。据悉,下一步,园区将继续以创新驱动为引领,坚定不移发展高新技术产业和高端制造业,加大创新平台建设力度,加快产业转型升级步伐。同时,加快建立园区产能退出机制,集约利用产业向高端聚集发展,实现园区扩容提质增效。

高端服务业的发展也按下“加速键”。作为“大桥经济”的桥头堡,洪湾片区将重点发展生产性服务业。

占地275万平方米的洪湾商贸物流中心园区已开建,定位为承接中心城区商贸、物流等服务业,重点发展以工业原材料的集散、配送为主的现代物流业,将构建商贸物流中心和总部经济基地。

“珠海有机会成为港澳服务业外溢中心,南屏区域要结合旧城改造,尽快提升现有服务业水平。”广东省产业规划发展研究院科研部部长钟卫国表示。

文化创意、特色旅游与商贸服务,也是规划重点。

据黄宝山透露,一方面,南湾片区拟改造优化城市公共文化空间,整体提升南湾文化空间的规模和品质,形成以文化空间带动文化旅游的发展模式,打造南湾文化旅游品牌;另一方面,在南屏和湾仔主城区结合“三旧”改造,依托地方历史人文特色,鼓励发展文化创意产业。此外,华发商都—北山商圈和洪湾—广昌商圈则将发展高端商贸业。

4“大桥门户”需“换脸”

作为珠海连接线出口所在地,南屏的城市形象决定了大桥来客对珠海的“第一印象”。

但不可否认的是,面对“大桥第一镇”的门户要求,南屏的城市建设还有一定距离。

珠海市奥吉赛科技有限公司坐落于南屏镇北山工业园,主要从事医疗器械的研发与生产。随着公司规模的扩大,城市形象的问题逐渐显露。

“这边紧挨着北山村生活区,因为是城中村,整体城市环境不够好,有时候都不好意思带客户来公司参观。”公司总经理周军告诉记者,目前奥吉赛正谋划在新三板挂牌,为了塑造良好的企业形象,“我们计划搬迁。”

据了解,由于南屏以农村社区居多,整体规划或建设水平并不高,城市建设与生活配套相对不足,是南屏镇内企业和居民“吐槽”的重点之一。

“南屏镇城市基础设施建设的确还不够完善,优质公共服务也存在短板,与主城区的形象和要求仍不太相符。”来自香洲区政府的一位官员对记者坦言,这是目前南屏需要解决的一大突出问题。

如果从未来“大桥第一镇”的要求来看,现在的城市建设水平也有待提升。“如果这里未来要成为港澳生产性服务业的承接地,必然会带来中高端的人才,这类人才往往对城市的医疗、教育、娱乐、休闲等配套设施要求较高,南屏需要加快优化城市环境。”一位长期关注南屏发展的资深媒体人说。

城市更新被视为解决问题的直接对策。

目前,香洲区有27条村纳入城市更新改造范围,其中有8条村在南屏,改建面积达744万平方米,预计投入资金近600亿元。

按照规划,东桥村作为香洲区城市更新试点,将确保在今年上半年动工;广昌村作为全市首个政府购买服务棚改模式项目,将在第三季度启动一期回迁房建设;红东村将力争年底前动工。同时,丰盛园、晨风园等老旧小区改造工作也将同步启动。

“‘破和立’并不是一步到位实现的,城市更新不可避免地会遇到这样或那样的问题,但政府的决心是显而易见的。”该负责人说,“南屏镇如果能够把环境配套做好,真正做到宜居宜业宜游,增加对人才的吸引力,完全有机会后发崛起。”

■聚焦

社区经济如何提升“造血”功能?

如果把南屏镇看做一个肌体,分布于基层的社区股份公司就如一个个细胞,细胞的质量决定了肌体的质量。

在南屏下辖的12个社区中,除华发、茂丰、永济和濂泉4个社区外,其余8个社区均由“村改居”而来,集体资产由社区股份公司运营管理。

“面对‘大桥第一镇’的新机遇,村居的发展非常关键。”南屏镇相关负责人表示,不管是从城市建设还是产业发展的角度来说,村居的发展水平都直接决定着南屏镇的发展水平。

由此,一方面,要让村民享受到发展的成果;另一方面,也要加快推动集体经济转型,使其具备更强的自我造血能力,“让社区经济成为镇域经济的强有力驱动力。”

“目前,社区股份公司的营收都是来自物业出租,盈利模式比较单一。”南屏镇一位副镇长告诉记者。2016年,股份公司中效益最好的是南屏村,全村1823位股民,人均分红超过8800元。效益最差的则是洪湾村,人均分红仅1000余元。

仅靠物业出租的社区经济发展模式,难以适应未来“大桥经济”发展的需求。比如,来自港澳的生产性服务业企业,对产业发展的载体要求会相对较高,如果村居的物业不能根据现代生产性服务业的发展需求进行升级、改造,可持续发展空间就会受到限制。

为促进社区经济发展壮大,近年来,香洲区不断加强集体经济组织的资产管理与监督,通过将股份公司资产纳入资产管理交易平台,有效促使了物业的增值。

更多的工作需要股份公司自我完成。“想要增收,就需要不断提升物业经营档次,通过完善服务配套,优化营商环境,激活现有物业潜力,而这与股份公司管理团队的素质息息相关。”上述负责人表示。

据介绍,目前社区股份合作公司的管理还面临着诸多难题:治理结构不完善、经营模式单一、盈利能力弱,历史遗留问题多等,其中最明显的表现就是人才缺乏和管理机制的落后。

特别是随着城市更新的推进,股份公司的资产将会飞速增长,“基本都过亿,甚至10多亿元,如此庞大的资产,管理一定要加强。”

“在公司治理结构上,未来,珠海可考虑学习深圳的经验,引入职业经理人制度,探索实现所有权与经营权分离。”珠海市一位长期负责城市更新工作的负责人说,社区股份公司需要厘清公共管理服务与企业经营发展的关系,让股份公司回归经济组织的职能定位。

“但从目前的情况来看,还需要很长的过程。”该负责人坦言,现在的普遍情况是,村民并不信任外来的人,因此现阶段最实际的做法是要吸收本地有知识文化、有作为的年轻一代到公司任职,通过实践培养梯级人才结构。

■记者手记

从“地理第一镇”迈向“实力第一镇”

沿着前河西路行至前河南路,长约1.6公里的距离,聚集了中信红树湾、华发新城等多个高档小区,这是南屏镇最繁华的一隅。它们,代表着城镇的新面孔。

接着沿寿丰路转至珠海大道东不远,握手楼满目皆是。夜幕降临,烧烤摊、水果摊、服装摊陆续冒头,“10元大甩卖”的广播开始响起。它们,代表着城镇的旧面孔。

在新和旧的不断碰撞之间,一桥飞架,将这座小镇带往全新的方向。

舟山跨海大桥、厄勒海峡大桥、美国切萨皮克湾大桥、濑户内海大桥等,这些大桥的修建在破解城市交通瓶颈、推动产业转型升级、带动区域经济社会发展方面起到了巨大的推动作用。

但挑战与机遇并存。大桥未来的通车,对南屏的交通建设、配套设施、城市规划、产业形态、管理能力都提出了更高的要求。如果不能有效地化解挑战,大桥有可能也只是经过南屏的“通道”。

如今,港珠澳大桥通车的时间越行越近,大桥带来的机遇将真正落地。笔者认为,未来从整个大湾区的层面来谋划南屏的区域发展,突破行政藩篱,树立起全局观念,协调各相邻片区的近、远期的发展诉求,进行高标准建设规划。

从地理位置上看,南屏是“大桥第一镇”,区位优势独特。笔者认为,结合未来大桥经济区的建设,南屏可以着力从地理位置的“第一镇”,加快迈向产业、环境、治理创新“第一镇”。

“产业第一镇”,就是要加快产业结构的转型升级,重点构建以高新技术、现代服务业为主的产业体系,打造更多承接港澳服务业的产业载体,成为珠海生产性服务业的主要集聚区。

“环境第一镇”,就是要适应未来高端人流、技术流、资金流有望在此汇聚的要求,加快城市更新以提升城市品质,完善公共服务配套,为今后人才的工作和生活营造良好的环境。

“治理创新第一镇”,就是适应现代经济、现代社会的运行规则,对以农村为主的基层细胞进行引导、培训、提升,使基层的社会治理水平、经济管理水平得到进一步提高,为村居基层的发展模式创新进行更多的探索。

本文来源:南方日报 。更多精彩内容,请登录南方报网 http://www.nfdaily.cn/
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